有的人說(shuō),天然氣供暖農(nóng)民用不起。但是,如果我們把享有“清潔供暖”當(dāng)做一種普惠性的國(guó)民福利來(lái)看,那么,這就不是問(wèn)題。如果城市居民享受天然氣供暖是有補(bǔ)貼的,那么各級(jí)政府也應(yīng)該為“煤改氣”“煤改電”的農(nóng)民提供一定補(bǔ)貼,讓他們用得上、用得起清潔能源。一段時(shí)間以來(lái),“煤改氣”成了各大媒體的???。一方面,公眾明顯感覺(jué)今年空氣質(zhì)量好于往年,就連以往的霧霾重災(zāi)區(qū)河北,入冬以來(lái)也是藍(lán)天白云常伴,這其中,“煤改氣”“煤改電”功不可沒(méi)。另一方面,在“煤改氣”推廣過(guò)程中,也伴隨著一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題,“氣荒”成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。目前,隨著多個(gè)部委的介入,很多地方的“氣荒”等問(wèn)題已經(jīng)大幅緩解。
問(wèn)題之所以會(huì)出現(xiàn),其實(shí)并不是“煤改氣”所造成的,也不應(yīng)由此而否定如今在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村大力推廣的“煤改氣”。這里有一個(gè)基本的國(guó)民權(quán)利問(wèn)題,憑什么農(nóng)民就不能享受天然氣供暖,難道享受清潔供暖只是城里人的福利和特權(quán)?從全球范圍來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家大約在20世紀(jì)70年代就完成了石油和天然氣取代煤炭的過(guò)程,實(shí)現(xiàn)了能源的清潔化和現(xiàn)代化。中國(guó)以外,全球煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比已經(jīng)降低到百分之十七左右,而我國(guó)這項(xiàng)指標(biāo)是百分之六十二。而鄰國(guó)日本,大約在1970年以后,農(nóng)村便不再用煤。
有的人說(shuō),天然氣供暖農(nóng)民用不起。但是,如果我們把享有“清潔供暖”當(dāng)做一種普惠性的國(guó)民福利來(lái)看,那么,這就不是問(wèn)題。如果城市居民享受天然氣供暖是有補(bǔ)貼的,那么各級(jí)政府也應(yīng)該為“煤改氣”“煤改電”的農(nóng)民提供一定補(bǔ)貼,讓他們用得上、用得起清潔能源。但現(xiàn)實(shí)總是非常吊詭。今年采暖季,因“煤改氣”新增天然氣需求量為50億立方米左右,只占全國(guó)天然氣消費(fèi)量(2000億立方米)的百分之二到三,而在今年夏季,甚至還出現(xiàn)天然氣供應(yīng)過(guò)剩。由此,我們需要問(wèn)的問(wèn)題是,僅僅增加了百分之二到三的需求,何以就出現(xiàn)了大面積的氣荒?為什么后來(lái)國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部委介入?yún)f(xié)調(diào)之后,“氣荒”又大面積緩解。
這其實(shí)和我們現(xiàn)在的天然氣總量是否緊張關(guān)系不是太大,而是在城鄉(xiāng)二元體制下,天然氣供暖作為一項(xiàng)公共服務(wù)長(zhǎng)期配置失衡。在這種供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡的情況下,天然氣供應(yīng)方偏愛(ài)大中城市,而選擇性忽視了對(duì)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的保障供應(yīng)。當(dāng)下,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種不平衡很大程度上表現(xiàn)為農(nóng)村公共服務(wù)的欠缺。如果我們把“清潔供暖”當(dāng)做一種普惠國(guó)民福利,那么在農(nóng)村無(wú)論是煤改氣還是煤改電,都是一種趨勢(shì)。這也是在彌補(bǔ)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村公共服務(wù)不足的歷史欠賬。保障每一個(gè)群體“清潔取暖,溫暖過(guò)冬”,滿足人民對(duì)美好生活的追求,需要各方目光長(zhǎng)遠(yuǎn),早作謀劃。